作為長江經濟帶上游省份,也是我國生物多樣性最豐富的省份,云南深入貫徹落實習近平生態文明思想,強化責任擔當,守護長江源頭,自覺把"共抓大保護、不搞大開發"重要戰略思想融入經濟社會發展全過程。在生態環保、基礎設施、產業轉型、創新發展等重點領域深入探索,為長江經濟帶發展作出新貢獻,確保一江清水出云南。
生態優先 呵護一江清水
遠處群山疊翠,近處綠水逶迤。隆冬時節,滇池之濱紅嘴鷗自由翱翔;陽光和煦,水波粼粼,金沙江沿岸壯美的生態畫卷令人陶醉。這是大自然的賦予,更是傾力保護的結果。
長江干流的上游河段金沙江在我省境內長1560公里,流域面積達10.95萬平方公里。覆蓋迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通7個州(市)。在推動長江經濟帶保護與發展中,云南的地位舉足輕重。
作為長江上游省份,云南始終堅持"生態立省、環境優先"的發展戰略,深入推進生態文明體制改革,著力壓實生態文明建設責任。在全國率先開展了生物多樣性保護條例立法、生態保護紅線劃定工作;率先制定并通過了首個以自然生態資源為對象的保護與建設規劃《云南省生態保護與建設規劃(2014-2020年)》。出臺國土資源管理、生態保護補償、生態環境損害賠償等一批重要改革方案,實現國家公園管理體制地方立法。嚴格生態文明建設黨政同責、一崗雙責,認真落實河(湖)長制,建立省級環保督察機制,實現16個州(市)全覆蓋。
共抓長江大保護,不搞大開發。對接《長江經濟帶發展規劃綱要》,我省印發實施《長江經濟帶發展云南實施規劃》,并研究制定云南省長江經濟帶森林和自然生態保護與恢復、長江岸線(云南段)開發利用與保護等專項規劃,制定推動落后產能退出實施方案等一系列文件。堅決打好水、土、氣污染防治"三大戰役",全力實施藍天、碧水、凈土、國土綠化和城鄉人居環境提升行動,持續加大滇池治理力度,深入實施洱海搶救性保護行動,撫仙湖保護治理三年行動計劃,深入開展"廁所革命",全面停止和整頓小水電、小礦山開發,加強重金屬污染防治,持續推進森林云南建設。
數據顯示:"十二五"以來,金沙江流域水質呈逐步好轉趨勢。水質優良率由2011年的49%提高至2017年的68.6%。2017年,全省環境質量指數居全國第5位,生態保護指數居全國第2位,森林覆蓋率達到59.7%。
全面開花 構建立體交通網
作為長江經濟帶11省市之一,云南主動融入和服務長江經濟帶發展戰略,目標明確,重點突出。依托長江經濟帶"黃金水道"建設,我省統籌推進高速公路、鐵路、航空、航道和港口等建設,路網、水網、航空網全面開花,構建起立體綜合交通網絡。
公路方面,"七出省五出境"放射型骨架高速公路初步形成, "七出省"通道中,除滇藏通道外,全部實現高速化;"五出境"通道中,除猴橋和清水河通道外,云南境內段實現高速化。預計到2020年,全省高速公路通車里程達到10000公里,實現16個州(市)、125個縣(市、區)暢通高速公路。
作為國民經濟的大動脈,我省規劃的"八出省"鐵路通道,目前已有6條建成通車,包括連接四川的成昆、內昆鐵路,連接貴州的貴昆鐵路、滬昆高鐵,連接廣西的南昆鐵路、云桂鐵路。"五出境"鐵路通道中,從昆明到越南的昆河線已經建成通車;大理-瑞麗口岸、玉溪-磨憨口岸兩條鐵路建設正穩步推進。
近年來,隨著我省航空網的快速發展,處于全國交通末梢的云南,在空中獨領風騷,3公里的機場跑道搭建起云南互聯互通的空中橋梁。目前,我省運營有15個民航運輸機場,是全國擁有機場數量較多、等級較高的省份。全省機場共開通航線485條,其中國內航線403條,國際航線78條,地區航線4條。
水路方面,隨著長江干流航道的逐步上延,水富港"長江第一港"的樞紐節點作用日益顯現,對滇東北區域的經濟發展帶動作用明顯。借助水富港的樞紐作用,云南與金沙江流域其他地區的經濟交流合作,正日益密切。
產業轉型 探路綠色高質量發展
云南遠景經濟發展研究院院長向遠景認為,云南全面融入長江經濟帶發展需夯實產業基礎,著力打造"綠色能源""綠色食品""健康生活目的地"三張牌,培育綠色經濟體系。
產業升級,將成為長江經濟帶發展的重要推手。根據資源環境承載力,引導產業合理布局和有序轉移,打造特色優勢產業集群,培育壯大戰略性新興產業,建設集聚度高、競爭力強、綠色低碳的現代產業體系。云南接軌長江經濟帶國家戰略,主動應對,積極探路。
發揮得天獨厚的資源稟賦優勢,走經濟增長和生態保護雙贏的綠色發展之路。我省把重點產業和"三張牌"擺在更加突出的位置來抓,持續推進重大項目建設,以重大項目促轉型、調結構、增后勁。全省各重點產業主營業務收入較快增長,產業發展梯次推進,產業結構優化升級步伐加快。生物醫藥和大健康產業、信息產業、先進裝備制造業、新材料產業、高原特色現代農業、旅游文化產業、食品和消費品制造業、現代物流業呈現蓬勃發展態勢。綠色產業體系日漸豐滿,"云系"農產品"豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香"四張名片揚名海內外;綠色制造,智能制造初具規模。
放眼云嶺大地,綠色正成為全省產業發展的鮮明底色。
積極參與沿江產業承接轉移和分工協作,我省持續優化長江沿岸產業布局,推動新舊動能轉換和經濟高質量發展。云南電網持續優化以水資源為主的電源結構,大力推進西電東送,全力消納富余水電。截至2018年9月底,云南電網西電東送電量累計突破千億千瓦時,達到1043.26億千瓦時,預計2018年云南電網西電東送電量將首次突破1300億千瓦時。
"共抓大保護、不搞大開發",堅持尊重自然、順應自然、保護自然的發展理念,云南正以積極的作為,為長江生態保護、流域綠色高質量發展作出貢獻。 (記者 胡曉蓉)