西部陸海新通道是指我國西部地區腹地,北接絲綢之路經濟帶,南連21世紀海上絲綢之路,協同銜接長江經濟帶,其在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。從戰略定位上,《規劃》明確以推進西部大開發形成新格局的戰略通道;連接"一帶"和"一路"的陸海聯動通道;支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道;促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道為指引,打造通道化、樞紐化物流網絡,大力發展多式聯運,匯聚物流、商流、信息流、資金流等,創新"物流+貿易+產業"運行模式,使西部陸海新通道成為交通、物流與經濟深度融合的重要平臺。
在空間布局上,《規劃》明確以統籌區域基礎條件和未來發展需要,優化主通道布局,創新物流組織模式,強化區域中心城市和物流節點城市的樞紐輻射作用,發揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用,促進形成以主通道為引領、重要樞紐為支撐、核心覆蓋區高效銜接、輻射帶動的發展格局。其中,核心覆蓋區圍繞主通道,完善西南地區綜合交通運輸網絡,密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區重要節點城市和物流樞紐與主通道的聯系,依托內陸開放型經濟試驗區、國家級新區、自由貿易試驗區和重要口岸等,創新通道運行組織模式,提高通道整體效率和效益,有力支撐西南地區經濟社會高質量發展。
《規劃》提出,到2020年,一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設,重慶內陸國際物流分撥中心初步建成,廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效,鐵海聯運和多式聯運"最后一公里"基本打通,通關效率大幅提高,通道物流組織水平顯著提升,陸海新通道對西部大開發的支撐作用開始顯現。鐵海聯運集裝箱運量達到10萬標箱,廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到500萬、100萬標箱。到2035年,西部陸海新通道全面建成,物流成本大幅下降,整體發展質量顯著提升。
圍繞上述目標,《規劃》明確通過鐵路、公路、運輸場站、航道建設等重點項目,推進西部陸海新通道建設進程。其中,公路將加快推進G75渝黔和南寧至欽州段擴能、G5615墨江至臨滄段建設等;運輸場站將推進云南河口滇越貨場升級改造、成都龍泉驛鐵路貨站、昆明南亞國際陸港物流園區公鐵聯運項目等建設。
在布局上,除以重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港為兩端樞紐建設外,還將以南寧、昆明、西安等城市作為沿線樞紐,以及紅河(河口)、西雙版納(磨憨)等邊境口岸進行物流樞紐布局。同時,重點培育云南騰俊國際陸港(昆明)物流園區、昆明王家營西鐵路物流基地等。
《規劃》要求,相關省(區、市)人民政府制定實施方案,深化細化配套政策措施,加強省際協商合作,確保目標任務如期完成。目前,省發展改革委正積極落實《規劃》提出的相關要求和目標。(記者 廖興陽)